首页> 市政府
> 政策文件 > 市政府办文件
索 引 号: 014416330/2017-00651 主题分类: 科技、教育 科技
发布机构: 市政府 发文日期: 2017-11-16
文 号: 泰政办发〔2017〕150号
市政府办公室关于印发泰州市高新技术产业开发区培育工作方案的通知

  各市(区)人民政府,泰州医药高新区管委会,市各有关部门(单位):

  经市政府同意,现将《泰州市高新技术产业开发区培育工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                  北京pk拾开奖直播51办公室

              2017年11月16日  

  
 

  泰州市高新技术产业开发区培育工作方案

   

  为贯彻落实市委五届三次全会和全市创新发展大会精神,进一步推进县域科技体制改革,鼓励和引导全市工业园区、特色园区、产业集聚区等建设市级高新技术产业开发区(以下简称“市级高新区”),打造一批区域经济发展的新增长极和动力源,为实施创新驱动发展战略打造区域创新生态示范区提供强有力支撑,现结合本市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施创新驱动发展战略,以发展高科技、培育新产业为目标,以工业园区、特色园区、产业集聚区等为建设主体,着力构建科技创新政策体系,加快集聚创新要素资源,不断完善创新创业服务体系,重点培育建设一批市级高新区,为打造区域创新生态示范区注入强劲动力。

  二、基本原则

  (一)科学谋划,特色发展。以国家、省、市相关产业规划和政策为指导,根据创建区域的基础条件和发展潜力,明确产业发展的重点方向和重点领域,精心制定总体规划,建设一批定位明确、各具特色的高新区。

  (二)市场导向,创新驱动。发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,营造激励创新的制度环境;坚持创新驱动,把自主创新作为高新区开发建设的核心战略,推进区域创新体系建设,激发创新创业内在动力。

  (三)重点扶持,辐射引领。在规划引导、政策制定、资金投入、重大创新载体和平台建设等方面对高新区给予全力支持,推动人才、科研机构等优质创新资源向高新区集聚;充分发挥高新区技术创新和产业发展的辐射带动作用,加强与区域经济发展的融合。

  三、工作目标

  到2020年,将高新区建设成为发展战略性新兴产业和高新技术产业的核心区、体制机制创新的先行区、高端创新创业人才的集聚区、创新驱动发展的示范区。

  (一)高新区实现全覆盖。建成一批市级高新区,创建一批省级高新区,构建高新区梯级培育体系。到2020年,建成8个市级高新区,争创2个省级高新区,实现高新区市(区)全覆盖。

  (二)产业发展特色鲜明。依托现有产业基础,明确发展主攻方向,大力实施“一区一战略产业”工程,每个市级高新区培育形成1—2个有特色、有影响的战略性新兴产业。到2020年,市级高新区力争全面实现工业总产值超200亿元、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超45%的目标。

  (三)创新能力显著增强。加大科技投入力度,建设一批具有较高水平的创新载体,以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系基本形成。市级高新区研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值的比重提高到2.8%以上,市级以上企业研发机构每年新增3个以上,高新技术企业数、企业发明专利授权量年均增幅达30%以上。

  (四)创新服务体系健全。围绕特色产业发展,加快建设公共技术服务平台,集聚一批技术推广转化、检验检测、知识产权、科技金融等方面的服务机构,构建众创空间-孵化器-加速器-产业园的科技创业服务链条。

  四、申报条件

  各市(区)在深入调研、全面评估、科学预测的基础上,选择辖区内最具发展条件和潜力的区域创建市级高新区。创建区域应当满足以下申报条件:

  (一)产业发展导向鲜明。在培育发展战略性新兴产业、高新技术产业以及高新技术改造传统产业方面,有较好的发展基础和清晰的发展规划,区域工业总产值在100亿元以上。

  (二)用地空间比较充裕。四至范围明确,空间连片分布,创建区域面积、创新功能需求和用地保障条件等相互适应,符合城市总体规划、土地利用规划和生态红线区域保护规划,产业发展空间充足。

  (三)科技创新基础良好。经认定的国家高新技术企业不少于12家;拥有市级以上企业研发机构不少于20家;在公共技术创新平台、创业服务平台建设方面有较好基础或明确发展规划,具备一定科技创新服务能力。

  (四)城市功能较为完善。园区内基础设施配套和商务、休闲、居住等城市功能配套完善,生态与自然环境和谐,对外开放和投资环境较好,具备发展高新技术产业的氛围和条件。

  (五)体制机制保障有力。具有相应的管理机构和编制人员,园区所在地政府对园区有明确的支持措施及政策保障。

  五、重点任务

  (一)科学编制建设规划

  申请设立市级高新区的单位应当科学编制发展规划。

  1.突出新的发展理念。规划应当围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念,高新区建设在增动力、促平衡、可持续、拓空间、更包容上取得长足发展。

  2.衔接相关上位规划。规划应当符合泰州市城市总体规划、土地利用总体规划和生态红线区域保护规划。

  3.体现区域特色优势。规划应当充分考虑高新区的发展定位和产业基础,聚焦发展重点,明确产业特色,按照差异化、错位化发展原则确定主导产业方向。

  4.推动体制机制创新。规划应当强化企业科技创新主体地位,优化科技创新投融资机制,完善知识产权保护、创造和运用机制,着力建设实体经济、科技创新、现代金融等协同发展的产业体系。

  (二)着力集聚创新资源

  结合本地实际,通过产学研合作、共建研发机构、离岸孵化等方式,广泛集聚重点院校和科研院所等创新资源,着力增强市级高新区创新能力。

  1.布局重大创新平台。根据高新区主导产业的发展需求,吸引重点院校、科研院所、跨国公司等到高新区建立特色鲜明、支撑力强、具有影响力的新型研发机构等重大创新载体;加强与国内外知名高科技园区的对接合作,更高水平推进开放创新。

  2.深化产学研合作。根据产业发展需求,建设一批高水平技术转移机构,建立以需求为导向的技术转移途径;推广以企业为主导的委托研发、组建联合实验室、成立合资公司,以及技术许可、技术转让、技术入股等多种合作模式。

  3.深入推进离岸孵化。聚焦重点地区、重点院所、前沿技术以“自建、挂牌、驻点、合作”等多种形式,构建离岸孵化网络,借力先进地区创新创业优势资源,孵化一批高技术含量的项目,把创新的成果集聚到高新区进行产业化。

  4.集聚创新创业人才。大力引进高层次创新创业人才,着力培育创新性型企业家,营造良好的人才发展环境,努力构建功能齐全、运转高效、服务便捷的人才公共服务体系,鼓励和引导各类人才把高新区作为创新创业的主阵地。

  (三)积极培育创新型企业集群

  加快集聚高端创新创业要素,从初期培育、助力成长、示范带动三个层面助推高新技术企业、科技型上市企业和创新型领军企业集聚发展,将高新区建设成为创新型企业的密集区。

  1.加快培育高新技术企业。建立涵盖创业孵化、创新支撑、融资服务等功能的科技型中小企业孵育体系,支持中小微企业开展技术创新、商业模式创新和管理创新,推动中小微企业发展新服务、新模式与新业态,培育一批具有高成长性的高新技术企业。

  2.加快培育科技型上市企业。建立科技型企业上市后备库,加强分类指导、分类扶持,推动企业制定上市路线图,鼓励企业通过在主板、中小板、创业板、新三板等挂牌上市,进入多层次资本市场加速成长。

  3.加快培育创新型领军企业。引导高新技术企业加大创新投入,加快园区各类高端创新资源向高新技术企业集聚,鼓励高新技术企业建立现代产权制度,支持高新技术企业实施跨区域并购重组与产业链整合,加速培育一批创新型领军企业。

  (四)大力发展高新技术产业

  根据现有产业基础和比较优势,按照“一区一战略产业”的要求,加快培育发展特色战略产业,将高新区打造成为高新技术产业的集聚区。

  1.着力发展特色战略产业。以促进产业迈向价值链中高端为目标,坚持“有所为,有所不为”的原则,选择1-2个细分领域作为特色战略产业进行重点培育,围绕产业配置创新资源,优先布局一批重大产业投资项目、重大科技攻关与成果转化项目,促进产业链向研发和服务端延伸,推动特色战略产业高端化、专业化、品牌化发展,形成在全省乃至全国具有比较优势的高新技术产业。

  2.改造提升传统产业。围绕《中国制造2025泰州实施纲要》、《泰州市“互联网+”行动落实方案》等战略部署,加快运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,促进产品升级换代,打造一批具有竞争力的优势特色产业品牌;加快新一代信息技术与制造业深度融合,推进智能制造突破关键核心技术,推动制造业加快向中高端迈进。

  3.加快发展现代服务业。发展壮大信息服务、商务服务、现代物流、节能环保、电子商务、服务外包等生产性服务业。大力发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、检验检测认证等科技服务业,创新产业发展新模式,大幅度提高现代服务业的比重。

  (五)不断优化创新创业服务体系

  加快建设创新服务、科技创业、科技金融等服务体系,努力形成具有竞争力的创新创业环境。

  1.完善技术转移转化服务体系。大力培育科技咨询、科技评估、专利代理、技术交易、知识产权服务等中介机构,加快构建技术转移转化服务体系。

  2.完善科技创业服务体系。围绕大众创业、万众创新,加快建设科技企业孵化器、新兴产业加速器、大学科技园、留学生创业园等创业平台,积极发展众创、众包、众筹、众扶等支撑平台,构建众创空间-孵化器-加速器-产业园的科技创业服务链条。

  3.完善科技金融服务体系。大力推进科技与金融结合,着力发展“首投”为重点的创业投资、“首贷”为重点的科技信贷、“首保”为重点的科技保险,普遍建立科技金融风险补偿资金,加快构建天使投资、创业投资、科技贷款、科技保险、企业债券、上市融资等科技金融服务体系。

  (六)加快建设科技产业新城区

  按照产城融合、互促发展的思路,统筹谋划产业发展和城市建设布局,打造宜居宜业宜创的智慧型新城区。

  1.建设创新创业新空间。以社区营造理念建设高新区空间生态,以低碳产业和智能信息设施为基础,强化科研、生产、商务功能有机组合,建设社交接触频繁、创新创业活跃的新型“科技+产业+生活”社区,创造适合各类创新创业人群交际、交流、交往的新型空间。

  2.建设宜居宜业新园区。坚持科学规划、合理布局,完善基础设施配套和商务、休闲、居住等城市功能配套,打造宜居宜业的现代化高新区。统筹城乡发展,促进就业和创业,发展社会事务,完善教育、医疗、文化、体育、失地农民安置等公共服务和社会保障措施,大力改善和提升人民群众的生活水平。

  3.建设绿色环保新生态。提升项目准入环境标准,鼓励企业节能减排与环境治理,营造水体洁净、空气清新、土壤安全的绿色园区。完善多元、清洁、安全的能源系统,强化清洁能源技术创新与推广应用,逐步提高新能源和可再生能源利用比例。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。市政府建立市发改委、经信委、科技局、财政局、国土资源局、住建局、商务局、环保局、统计局等有关部门参与的高新区培育工作联席会议,加强对培育工作的指导和协调。各市(区)政府要把加快推进高新区发展作为创新驱动、内生增长的重要举措,合力聚焦,统筹协调,进一明确目标任务和政策措施,创新管理体制机制,及时协调解决有关重大问题,切实肩负起属地管理的主体责任。

  (二)加强政策扶持。认真贯彻落实国家、省推进高新区发展有关扶持政策,建立要素优化配置机制,加强对产业、科技、人才、能源、土地、环保、金融、财政等相关扶持政策的统筹,将各类高端创新资源优先在高新区内布局集聚,各类计划项目优先支持高新区创新发展,放大政策支持的综合协同效应。

  (三)加强考核管理。建立高新区培育考核机制,将高新区创新驱动发展情况作为市(区)科技创新考核的重要内容,加大考核力度。建立符合高新区发展实际的统计监测体系,建立信息交流、定期报告和产业统计监测调查制度,建立季通报、年考核的激励约束机制。

   

   

  北京pk拾开奖直播51办公室                     2017年11月16日印发

【关闭本页】 【打印本页】 【返回顶部】

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统